从设施停运到废水直排，涉煤企业环保整改为何沦为 “纸面文章”？
康旅商报讯：延安市生态环境局黄陵分局官方公开行政处罚决定书显示，黄陵县亿洲工贸有限公司（以下简称“亿洲工贸”），自2023年至今，因生产废水违规直排、厂区扬尘污染、环保治污设施停运等多项环境违法问题，先后五次被生态环境部门行政处罚，累计罚款金额高达56万元。其中2026年1月，该企业因将生产废水未经处理直接排入沮河，被依法处以30 万元顶格罚款，成为近年延安市涉煤企业环境违法典型案例。从省委经济工作会议公开警示曝光，到监管部门从严从快查处，这家企业屡罚屡犯、拒不整改的恶劣行为，彻底暴露部分煤炭生产企业环保主体责任悬空、整改落实流于形式、法律敬畏意识严重淡薄的行业顽疾，也折射出工矿企业生态环境常态化监管的现实压力与整改难题。
顶风作案！废水直排沮河被省委会议点名，30万元顶格罚单彰显执法力度
2025年12月28日，陕西省委经济工作视频会议正式召开，会议专题警示片明确点名、严肃披露黄陵县亿洲煤业公司生产废水未经处理，直接违规排放至沮河的严重环境违法问题，将企业长期漠视环保红线、违规排污的行为彻底曝光。线索移交后，延安市生态环境局黄陵分局高度重视、立即行动，于次日（12 月 29 日）联合黄陵县公安局，组建多部门联合执法组，第一时间赶赴亿洲工贸生产现场，开展全面现场核查、固定违法证据、还原事发经过，依法严查此次违法排污行为。
经查实，涉事黄陵县亿洲工贸有限公司，坐落于陕西省延安市黄陵县店头镇白石行政村，是本地主营煤炭加工、煤炭销售的工贸企业，公司统一社会信用代码：91610632MA6YJ9MX77，法定代表人为孙汾涛。经执法人员现场勘查、调取生产监控、逐一询问相关当事人，完整查清废水直排全流程：2025年10月27日12 时许，该企业工作人员使用洒水车，冲洗厂区内720平方米生产作业区地面，产生的大量生产冲洗废水，顺着厂区内部雨水沟渠，直接汇入厂区大门口雨水收集池。
因该企业日常环保管理严重缺失、日常运维流于形式，雨水收集池长期未清理、污水满溢未疏导，大量冲洗废水无法收纳，直接从沟渠挡梁处溢流外泄，顺着厂区外公路沟渠、地下涵洞，经专属雨水排放口，全部直排沮河主河道，污水流淌路径长达 430 米，当日厂区冲洗用水量达 3.8 立方米，全程未经过任何污水处理设施处理，属于典型的逃避监管、违规排污。
为精准认定违法事实，确保执法公平公正、有据可依，执法部门专门调取陕西省环境保护宣传教育中心事发当日现场采样样本，委托陕西绿源检测技术有限公司开展专业水质检测，机构出具编号为LYSZ20251027003的官方监测报告，严格按照 GB20426-2006《煤炭工业污染物排放标准》专业评测，结果显示：企业外排生产废水中，仅石油类一项指标合格，悬浮物、总铁、总锰、化学需氧量等多项核心污染指标全部超标，远超国家煤炭行业污水排放限值，直接破坏沮河水质，严重威胁流域水生态环境安全，造成恶劣生态影响。
违法事实清晰、证据链条完整，现场检查笔录、调查询问笔录、第三方权威监测报告等证据齐全。延安市生态环境局黄陵分局严格遵照生态环境执法程序，于 2026 年 1 月 6 日，依法向亿洲工贸送达《行政处罚事先告知书》（陕 J 黄陵环罚告字〔2026〕1 号），明确告知企业依法享有陈述、申辩及申请听证的全部权利。但该企业在法定期限内，未提交任何书面陈述申辩材料，也未提出听证申请，自愿放弃全部相关权利。
依据《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条明确规定，禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物。亿洲工贸行为已触犯该项法律，构成逃避监管、违法排放水污染物行为。根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项，结合企业排污量不足100吨的违法情节，严格参照《陕西省生态环境行政处罚裁量权基准》，在10-30万元法定处罚区间内，依法作出顶格行政处罚决定：对黄陵县亿洲工贸有限公司罚款人民币30万元，行政处罚决定书文号：陕J黄陵环罚〔2026〕4号，处罚决定落款日期2026年1月14日。
此次顶格处罚，充分彰显延安市、县两级生态环境部门，严守流域生态底线、严惩违法排污行为、零容忍触碰环保红线的坚定执法态度，也对涉事企业敲响法律警钟。而令人震惊的是，这并非该企业首次环境违法，早已是屡教不改、屡罚屡犯的环保违规 “老户”。
5年5次被罚！违法屡教不改，企业环保违法劣迹斑斑
据官方公开行政处罚信息、企查查备案记录显示，2023 年至2026 年四年时间，黄陵县亿洲工贸有限公司，先后五次因违反生态环保相关法律法规被处罚，罚款总计 56 万元，环境违法行为高频发生、同类问题反复出现，整改完全流于形式，环保管理长期处于失控状态。
2026年年初，该企业短短两天内连收两张环保罚单，环保乱象触目惊心。就在废水直排处罚作出前一日，2026年1月13日，企业因厂区扬尘污染违法，收到陕J黄陵环罚〔2026〕3号行政处罚决定书，被依法罚款3万元。经查实，该企业生产车间、煤矸石及中煤堆放区域，露天堆放110吨生产用煤，占地面积30平方米，未按照环保要求采取密闭贮存、防尘网覆盖、喷淋降尘等有效抑尘措施，厂区扬尘污染严重，违反《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条相关规定，在已有多次扬尘处罚先例后，依旧拒不整改、顶风违规。
回顾过往违法记录，该企业环保问题早已积重难返，长期漠视环保要求，同类违法问题反复发生：
2023年5月，延安市生态环境局春季生态环境执法专项检查，查实亿洲工贸存在多项环境违法问题，涉及大气污染防治、工业固体废物违规处置等，依据陕J黄陵环罚〔2023〕10号处罚决定书，依法对企业罚款5万元。
2023年7月，执法人员日常巡查查实，该企业厂区大气污染防治设施长期停运，进出车辆轮胎冲洗设备、雾炮降尘治污设施全部未正常运行，车辆出入厂区无任何抑尘措施，厂区道路扬尘污染泛滥，违反大气污染防治相关法律法规，依据陕J黄陵环罚〔2023〕12 号处罚决定书，依法对企业罚款8万元。
2024年1月，企业再次因扬尘污染被查处，将原煤、中煤、煤矸石等物料，随意露天堆放于生产厂区，未采取任何密闭、抑尘措施，粉尘肆意飘散污染周边空气，依据陕J黄陵环罚〔2024〕12 号处罚决定书，依法对企业罚款10万元，彼时已是该企业收到的最高环保罚单。
图为制作
2023年到2026年，五年内五次被罚，罚款金额一路累加，违法情节愈发严重，从初期环保设施停运、物料露天堆放扬尘污染，升级为废水直排河道、破坏流域生态，性质持续恶化。企业始终拒不落实整改要求，无视监管部门多次警示，彻底陷入 “违法 - 处罚 - 再违法 - 再处罚”的恶性循环，全然无视国家生态环保法律法规，漠视流域生态安全，将环保整改要求彻底变成一纸空文、纸面应付。
屡罚屡犯病灶凸显：责任悬空、敷衍整改、监管短板亟待破解
黄陵县亿洲工贸屡罚屡犯、拒不整改，绝非个例，而是当前部分涉煤企业重经济效益、轻生态环保的典型缩影，深层次暴露三大核心问题，成为工矿企业生态环保整治的顽瘴痼疾。
企业环保主体责任彻底悬空，法律敬畏意识淡薄是核心根源。作为涉煤生产企业，落实污染防治、守护生态环境是企业法定主体责任，可该企业始终将生产效益放在首位，把环保责任抛诸脑后，环保管理制度形同虚设，日常运维、污染治理、设施养护全部敷衍了事。雨水收集池长期不清理、治污设施随意停运、物料露天随意堆放，明知排污违法仍刻意为之，被多次处罚后依旧不思悔改，毫无生态保护意识，毫无法律敬畏之心，全然不顾流域生态破坏、周边环境污染，是典型的明知故犯、顶风违规。
企业整改落实流于形式，罚而不改、改后反弹问题突出。纵观企业五次违法记录，每次接受行政处罚后，均未开展全面彻底整改，未建立长效环保管理机制，仅做表面整改、临时应付，缴纳罚款后便视为整改完毕，不健全治污设施、不加强日常管理、不培训工作人员，导致扬尘污染、设施停运、污水溢流等问题反复出现，整改完全走过场、流于形式，没有从根源上解决环境违法隐患，行政处罚的警示震慑作用完全失效。
生态环境常态化监管存在薄弱环节，长效监管机制有待完善。企业隐蔽性排污、长期违规排污行为，直至省级会议点名曝光才被彻底查实，反映出日常巡查监管存在盲区；对多次违法企业，后续整改核查、回头看工作跟进不及时，对企业敷衍式整改监管不到位；单纯罚款处罚，对屡教不改企业的震慑力度有限，企业违法成本较低，难以从根本上遏制屡罚屡犯的乱象，闭环监管、从严惩戒、长效管控的监管体系仍需持续完善。
严守生态法律红线！从严执法督促全面整改，筑牢沮河生态安全屏障
针对黄陵县亿洲工贸有限公司多次环境违法、屡罚屡犯行为，延安市生态环境局黄陵分局始终坚持依法依规、严管严罚、闭环管控原则，全程规范执法程序、严明执法纪律，以最严标准打击各类环境违法行为，坚决维护生态环境法律权威，全力守护沮河流域水生态、大气环境安全。
官方处罚决定明确告知，涉事企业需在收到处罚决定书 15 日内，足额缴纳罚款；逾期不履行处罚决定的，将按照《中华人民共和国行政处罚法》相关规定，每日按罚款数额 3% 加处罚款；企业若对处罚决定不服，可在 60 日内向延安市人民政府申请行政复议，或 6 个月内向当地人民法院提起行政诉讼，复议、诉讼期间，行政处罚决定不停止执行；逾期拒不履行、拒不整改的，生态环境部门将依法申请人民法院强制执行，绝不姑息迁就。
同时，延安市生态环境局黄陵分局已启动后续闭环监管，责令企业全面停产整改，针对废水直排问题，立即清理雨水收集池、完善污水收集处理设施，建立规范生产废水处理流程，杜绝污水溢流、违规排污问题再次发生；针对扬尘污染问题，全面规范物料堆放，全部密闭贮存、落实抑尘措施，确保各类环保治污设施 24 小时正常运行。并将该企业列入生态环境重点监管黑名单，加密巡查频次、加大核查力度，一旦发现整改不到位、问题反弹、再次违法，一律依法从严从重处罚，情节严重的立即责令停产整顿，涉嫌环境犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
图：来自网络新闻
延安市生态环境局将以此案例为全市生态环保警示典型，在全市范围内开展涉煤企业生态环境专项整治行动，全面排查矿区废水直排、扬尘污染、治污设施停运、违规堆放物料等突出问题，建立一企一档监管台账，实行闭环整改、销号管理。持续强化部门联合执法，加大高频违法企业惩戒力度，压实企业生态环保主体责任，坚决杜绝纸面整改、虚假整改、敷衍整改，严厉打击各类漠视环保、违法排污行为，全力推动全市涉煤企业绿色生产、合规经营、生态转型。
编语：生态红线不可碰 从严监管不松劲
生态环境是不可触碰的底线，绿水青山是发展的根本基石。沮河作为延安市核心流域水系，事关周边群众生产生活、区域生态环境大局，容不得任何企业肆意破坏、违规排污。黄陵县亿洲工贸五年五次违法、屡罚屡犯，用高额罚款、信誉受损的代价，印证了破坏生态环境必受严惩的铁律，也给全市所有工矿企业敲响警钟：生态环保没有侥幸，法律红线不可逾越，重效益、轻环保的发展模式注定走不长远。
生态监管无死角，违法惩戒零容忍。延安市、县两级生态环境部门将持续保持高压监管态势，紧盯工矿企业环境突出问题，严查屡罚屡犯、敷衍整改行为，以严格执法倒逼企业落实主体责任，以长效监管筑牢生态安全防线，督促企业真正扛起生态环保社会责任，坚守绿色发展底线。同时，以最严标准、最实举措，守护一方水土、保障生态安全，坚决杜绝环保整改沦为纸面文章，全力守护天蓝、地绿、水清的生态环境，推动区域生态保护与经济发展协同共进。
编辑：金枪
编审：牟财源
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